重大突发事件决策方法研究决策系统(4)
1.1 事件处理共同现象
重大事件发生后,在处理决策时,往往具有一定的共同现象:
事件时段:重大事件的发生,从发生时刻至较长一段时间内,其事件对自然环境和社会环境的各方面都会产生不同程度的影响,需要根据不同时段采取不同的积极对应措施。
事件范围:由于重大事件往往涉及面广,从而涉及的各种专业知识、相关行业和相关管理部门也较多。在事件决策处理过程中,对于不同方面的问题需要不同管理部门进行协调,其决策会有较长时间的滞后,可能导致应对措施的延后执行,以至于重大事件的影响不能控制在一定范围内,造成不必要的损失。
事件规模:对于不同规模的单位,如国家、省市、行业,其重大事件的定义可以不同,主要是以社会影响和社会价值来确定。如非典型肺炎、大地震、海啸等问题,影响全国乃至全球,属于国家级的重大事件;城市供水源污染问题,属于省市级的重大事件;煤矿安全问题,属于行业级的重大事件;还有一些问题,如食品安全问题、楼市问题,虽然是食品、土地建设相关行业的问题,但是这些问题直接涉及群众生活,也可视为影响较大的国家级事件。
1.2 事件分类
(1)根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,将突发公共事件分为四类[1]:
①自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。
②事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。
③公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
④社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。
(2)各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
2 研究现状
2.1 现状
决策情报研究在先进国家开展较早,在理论模式研究方面,主要有系统学中的系统动力学(SD)、大系统理论、灰色系统理论等,管理决策法中的统筹法、多目标决策法、层次分析法(AHP)等,这些理论和方法已得到广泛的应用,为全球经济发展做出了积极的贡献。正是决策情报在现代经济社会中扮演着十分重要的角色,愈来愈受到各国管理部门的重视。
在中国,研究相关内容的工作开展较晚,一是重视不够,二是受方法和手段的限制,如计算机、数据库和网络等条件。随着经济和技术的发展,特别是在计算机、数据库、网络技术支撑下,研究重大事件和紧急事件的决策和应对措施逐渐展开。不过对于这类事件的决策工作主要在理论层面研究,还没有进入实际操作和应用中,各级部门并没有采用。
2.2 分析现状
在重大决策研究和实践工作中有如下的问题:
(1)对科学的决策和方法认识不够。由于突发事件并不是随时发生,它是在各种相关自然和社会影响因素积累一定程度后突然发生,这种现象往往造成人们的疏忽。
(2)突发事件的不确定性。由于突发事件具有明显的不确定性,影响因素较多,涉及面较广,导致在研究工作中出现了多种研究模式,其研究方法也较多,如前所述的系统动力学(SD)、大系统理论、灰色系统理论等,管理决策法中的统筹法、多目标决策法、层次分析法(AHP)等。
(3)研究模式处理复杂。由于突发事件是多方面的,其采用的处理模式也不同,而不同的模式影响因素也不一样,即使采用同一模式处理,其不同问题的影响因素也不一样,其计算系数和影响因子也不一样。虽然在突发事件处理过程中引入各类研究方法及相应的数学模式,使决策方案尽量定量化和精确,而另一方面也使决策模式研究和计算复杂化。导致实践中不易被采用。
3 科技情报资源支持的检索决策系统研究
3.1 常规情报分析方法和特点
常规的情报分析方法,首先根据一定目的和要求,收集相关的各类信息,进行整理、加工、分析、归纳、判断,提出有效信息,以此为依据,通过一定的分析模式或数学模型计算,得出定性或定量结论。其结论可是已存在的或是即将发生的。
常规的决策情报分析方法是针对特定的、即将发生的事件,通过收集大量信息,进行整理,归纳分析,提炼有效信息,通过一定的分析模式或数学模型计算,得出结果,以判断事件是否发生、发生的性质和特点,以及应对措施。
文章来源:《水产科技情报》 网址: http://www.sckjqbzz.cn/qikandaodu/2021/0726/584.html
上一篇:科技情报视角下的智库建设初探
下一篇:从主流应用工具看科技情报的定量化研究